Statsbudsjettet: Dette betyr det for vestnorsk filmbransje

Regjeringen la onsdag 7. oktober frem forslag til statsbudsjett for 2027, og foreslår å styrke filmfondet med 25 millioner kroner. Regjeringen varsler også en ny filmmelding, investeringsplikten for strømmetjenester kan bli innført fra 1. januar 2027, og NRK skal få et tydeligere ansvar for å bidra til norsk filmproduksjon.

Vestnorsk filmsenter har gått gjennom budsjettforslaget, og trekker her frem de viktigste grepene for filmbransjen.

- Vi er glad for at regjeringen styrker det filmpolitiske rammeverket og at filmfondet nå får en økning. Dette arbeidet må fortsette med den kommende filmmeldingen og når regjeringen følger opp Stortingets vedtak om å styrke insentivordningen, sier påtroppende daglig leder Anders Hereid.

Filmfondet styrkes, regional filmsatsing på stedet hvil

Regjeringen foreslår å styrke filmfondet fra 693 til 740 millioner kroner. Prisjustert er det en økning på 25 millioner kroner. Økningen skal spesielt styrke ordninger som bidrar til mangfold og talentutvikling, internasjonalt samarbeid og finansiering av produksjoner med størst markedspotensial.

Bevilgningen til regionale filmvirksomheter foreslås økt i tråd med inflasjonen, fra 154 til 159 millioner kroner i 2027.

Regjeringen avslutter samtidig rapporteringen på Stortingets tidligere vedtak om å etablere et regionalt filmfond i Indre Østfold. De 7 millionene kroner har nå istedenfor blitt tilført Oslo filmfond.

Ny filmmelding, også regionene under lupen

Regjeringen varsler at de vil komme med en ny stortingsmelding for filmpolitikken. Dette innebærer også en ny vurdering av de regionale filmsentrene og filmfondene.

– Filmmeldingen fra 2015 var tydelig på at filmbransjen skulle bli mindre sentralisert rundt hovedstaden. Ti år senere er vi fortsatt langt unna det målet. Filmmeldingen satte også mål om at insentivordningen skulle gi regionene større innflytelse over hvilke norske filmprosjekter som blir realisert. Her venter vi fremdeles på at det skal gjøres grep. Vi ser frem til at en ny filmmelding tar tak i dette, og at det denne gang blir bedre sammenheng mellom kart og terreng, sier avdelingsleder Sigmund Elias Holm.

Insentivordningen

I budsjettforslaget fremgår det at insentivordningen skal trappes opp med 15 millioner kroner, men det er uklart hvor mye som faktisk blir tilgjengelig i 2027. Samtidig får tilsagnsrammen for ordningen en inflasjonsjustert nedgang.

- Vi avventer nærmere detaljer om hvordan denne opptrappingen blir gjennomført i praksis. Det er ikke foreslått noen endringer på den samlede rammen for ordningen. Det eneste som er klart, er at den norske insentivordningen fortsatt ikke er konkurransedyktig med ordningene vi møter i andre europeiske land. Vi ser derfor frem til at regjeringen kommer med nye grep når den følger opp Stortingets vedtak om å styrke ordningen, sier Holm.

Tilsagnsrammen til insentivordningen, som dekker både nye og utestående tilsagn, foreslås videreført på 130 millioner kroner i 2027. I 2026 ble det gitt 84 millioner kroner i nye tilsagn, ned fra 103.3 millioner kroner før omleggingen av ordningen i 2022. Stortingets anmodningsvedtak om å styrke ordningen fra juni 2026 står samtidig fortsatt åpent. 

Investeringsplikt fra januar

Stortinget vedtok i 2024 en investeringsplikt for strømmeaktører, som stiller krav til andelen norskprodusert innhold. Departementet har nå hatt reglene på høring og tar sikte på at investeringsplikten trer i kraft 1. januar 2027. NFI får samtidig én million kroner for å bistå Medietilsynet med kontrollen av den nye ordningen.

– Dette er noe Vestnorsk filmsenter vil følge nøye. Om ordningen innrettes riktig, kan den bidra til en høyere og mer stabil produksjon av norske filmer og serier, og mer aktivitet i bransjen, sier Holm.

NRK skal få et tydeligere ansvar for norsk film

I forbindelse med de nye fireårige styringssignalene for 2027–2030 foreslår regjeringen også endringer i NRKs oppdrag. NRK-plakaten skal få et nytt og tydeligere krav om at NRK skal bidra til utvikling og produksjon av norsk spillefilm, drama og dokumentar, og at NRK bør ta «et noe større ansvar for norsk spillefilm».

- Vestnorsk filmsenter forventer at NRK vil sørge for at dette også tilkommer produksjonsmiljøer utenfor hovedstadsregionen, avslutter Hereid.

Styringssignalene følges ikke av et bestemt investeringsnivå eller en kvote. NRK kan oppfylle kravet gjennom blant annet utviklingsmidler, investeringer, forhåndskjøp eller kjøp av visningsrettigheter. Kravet om at minst 40 prosent av NRKs frie programbudsjett skal gå til eksterne produsenter videreføres uendret.

Også verdt å merke seg

Regjeringen setter av 5 millioner kroner til en ny behovsprøvd ordning for oppgradering av digitalt kinoutstyr, og påpeker at mye av utstyret som ble installert da norske kinoer ble digitalisert i 2011 nå er modent for utskifting.

Regjeringen foreslår også at Stortinget opphever vedtaket fra 2025 om å utvide filmforskriftene til å gjelde Svalbard. Det innebærer at produksjonskostnader på Svalbard ikke kan regnes som kostnader påløpt i Norge. Dette kan få konsekvenser også for vestnorske produsenter som vurderer å legge samproduksjoner eller insentivprosjekter til Svalbard.

Departementet begrunner dette blant annet med hensynet til natur, miljø og sikkerhet, og ønsker ikke å bruke støtteordningene til å gjøre Svalbard mer attraktivt for større filmproduksjoner.